《綱要》明確提出“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，充分肯定了基礎(chǔ)教育在國民教育體系中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位和戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。通過夯實(shí)基礎(chǔ)教育根基，為全民科學(xué)文化素養(yǎng)提升奠定基礎(chǔ)。

    基礎(chǔ)教育是國民教育的起點(diǎn)，是學(xué)生形成正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的最重要階段。“基礎(chǔ)性”意味著學(xué)校教育應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供基本的知識、技能、情感態(tài)度和價(jià)值觀，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）從人民屬性上看，辦好人民滿意的教育首要是辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育

    需要持續(xù)深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，著力解決基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的問題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的供給，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，要破解新發(fā)展階段人民群眾急難愁盼的教育難題，提供更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育資源。

（3）從戰(zhàn)略屬性上看，基礎(chǔ)教育是國民素質(zhì)整體提升的關(guān)鍵，也是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程

    黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?；A(chǔ)教育是整個(gè)國民教育體系的起點(diǎn)，不僅體現(xiàn)在它的“基礎(chǔ)性”，還體現(xiàn)在它有明確的“先導(dǎo)性”和“預(yù)備性”?；A(chǔ)教育的發(fā)展和普及率的提高推動了我國國民素質(zhì)整體提高，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

《綱要》第三部分就是“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，從四個(gè)方面對基礎(chǔ)教育的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

（1）健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制

    我國人口快速變化的新趨勢，成為當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的最大變量。面對人口變化新形勢及其對教育可能產(chǎn)生的影響，我們要積極關(guān)注，加強(qiáng)研究，提前部署，科學(xué)應(yīng)對

（2）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化

    第一，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)秀管理人員和骨干教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗。第三，有序推進(jìn)小班化教學(xué)。深入開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估，有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（3）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展

    大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。第一，財(cái)政撥款應(yīng)對學(xué)前教育予以適當(dāng)傾斜，支持有條件的幼兒園招收2～3歲幼兒。第二，要遵循幼兒身心發(fā)育規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)指導(dǎo)。第三，鼓勵(lì)幼兒園教師參加培訓(xùn)，提高幼兒園教師專業(yè)能力。

    “單一化”和“低效率”是我國高中教育發(fā)展長期面臨的問題，解決這一問題需要在“多樣化”上下功夫。第一，完善高中階段學(xué)校分類發(fā)展的配套制度，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)與資源優(yōu)勢探索發(fā)展獨(dú)特的辦學(xué)模式。第二，建設(shè)一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維，加大拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。第三，探索建立一批綜合高中，明確以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化課程體系建設(shè)，探索學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)的有效機(jī)制，打通人才發(fā)展的通道。

（4）統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升

    第一，充分發(fā)揮學(xué)校育人“主陣地”作用，探索分層教學(xué)，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，特別是要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)方式方法，積極推動人工智能賦能教育教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量。第二，不斷擴(kuò)大公益性優(yōu)質(zhì)校外教育服務(wù)供給，增加對公益性校外教育服務(wù)的資金投入，通過設(shè)立專項(xiàng)基金或購買服務(wù)的形式，支持非營利組織、社區(qū)機(jī)構(gòu)等提供優(yōu)質(zhì)的校外教育活動。第三，在“雙減”中做好科學(xué)教育加法，圍繞中小學(xué)生好奇心、想象力、探求欲和社會生活實(shí)際問題，全面設(shè)計(jì)中小學(xué)科學(xué)教育體系，提升科學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科學(xué)教育資源，切實(shí)提升中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，為創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)夯實(shí)根基。

夯實(shí)教育強(qiáng)國基點(diǎn)的實(shí)踐路徑

《綱要》在總體要求、立德樹人、教師隊(duì)伍、綜合改革等有關(guān)部分均有涉及基礎(chǔ)教育的內(nèi)容。從具體實(shí)踐層面來看，基礎(chǔ)教育需重點(diǎn)從以下五個(gè)方面推進(jìn)。

（1）加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

    一是全面實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。二是一體推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)教師黨組織建設(shè)。

（2）深入實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程

    回歸教育本真，是破解當(dāng)前教育“內(nèi)卷”的必由之路。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，是教育強(qiáng)國建設(shè)的首要工程。一是要把德育擺在更加突出的位置。二是促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，積極構(gòu)建基于身心健康、全面發(fā)展的德智體美勞五育融合教育體系。三是形成育人合力。學(xué)校要充分發(fā)揮家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”的圓心作用，創(chuàng)新家校社溝通渠道，提升教師的家庭教育指導(dǎo)能力，廣泛凝聚社會共識，形成協(xié)同育人的強(qiáng)大合力。

    在K12教育關(guān)鍵階段，保障學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與促進(jìn)其綜合素質(zhì)發(fā)展相輔相成。例如，大印小丫兒童成長教育項(xiàng)目匠心獨(dú)運(yùn)，特別設(shè)立素質(zhì)教育學(xué)院，開展了一系列精心舉措，在師資培養(yǎng)上精挑細(xì)選，構(gòu)建完善的素質(zhì)課程體系，采用職業(yè)場景式教學(xué)，融合線上線下資源，采用多元化的評價(jià)體系，并引入成長樹的概念，人工智能賦能因材施教，助力學(xué)生在人生的道路上邁出更加穩(wěn)健步伐，收獲更加精彩的未來。

（3）大力提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性和便捷性

    讓教育改革成果惠及全體人民，是以人民為中心發(fā)展教育的集中體現(xiàn)。一是高度重視鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推動教育公平、高質(zhì)量發(fā)展。二是重視加強(qiáng)學(xué)前教育和高中教育。三是不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

（4）深化教育綜合改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

    從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。一是深化教育評價(jià)改革。二是充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。三是以數(shù)字化賦能學(xué)校發(fā)展。探索運(yùn)用人工智能等技術(shù)手段開展過程性評價(jià)和增值評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)評價(jià)的正向功能。

（5）實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，全面提升教師的教學(xué)水平和育人能力

    教師是立教之本、興教之源，是建設(shè)教育強(qiáng)國的根基。要大力實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，以教育家精神引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。二是提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。三是提升教師的地位和待遇。

我國職業(yè)教育邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的搖籃，更是推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。在全球化競爭日益激烈、科技創(chuàng)新日新月異的背景下，職業(yè)教育肩負(fù)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、提升國際競爭力的歷史使命。下文將從職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、核心任務(wù)、國際化發(fā)展及其在教育強(qiáng)國建設(shè)中的戰(zhàn)略價(jià)值等方面，深入解讀《綱要》對職業(yè)教育的部署與規(guī)劃，探討其深遠(yuǎn)意義與實(shí)施路徑，為職業(yè)教育的未來發(fā)展提供清晰的方向與思考。

    《綱要》明確提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，承擔(dān)著為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。在當(dāng)前全球科技競爭日益激烈的背景下，職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)技術(shù)工人的搖籃，更是推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。通過職業(yè)教育，國家可以培養(yǎng)出更多具備創(chuàng)新能力和實(shí)踐技能的高素質(zhì)人才，從而在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利的位置。

（1）產(chǎn)教融合與多元辦學(xué)

    《綱要》強(qiáng)調(diào)“塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)”，要求優(yōu)化職業(yè)教育布局，推動高等職業(yè)教育資源下沉到市縣，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的融合需要不斷加深，校企合作模式日益多樣化，從課程設(shè)計(jì)到師資培訓(xùn)，從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)到就業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)與職業(yè)院校的合作愈發(fā)緊密。這種深度融合不僅提高了職業(yè)教育的針對性和實(shí)用性，也為學(xué)生提供了更廣闊的成長空間。

    OBE（Outcome-Based Education）教育理念，又稱為成果導(dǎo)向教育、能力導(dǎo)向教育、目標(biāo)導(dǎo)向教育或需求導(dǎo)向教育，由美國學(xué)者威廉·斯帕迪（William G. Spady）于20世紀(jì)80年代首次提出，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成果作為教育的核心和起點(diǎn)。作為國內(nèi)成果導(dǎo)向教育理念數(shù)智化的踐行者，鵬迪科技創(chuàng)始人董富強(qiáng)認(rèn)為，OBE理念在我國高等教育和工程教育領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。該模式將學(xué)習(xí)成果和行業(yè)需求緊密結(jié)合，通過定義和預(yù)設(shè)學(xué)習(xí)者的實(shí)用技能發(fā)展，推動了課程設(shè)計(jì)與組織、課程內(nèi)容選擇、教學(xué)方法及評估過程的改進(jìn)，從而有效提升了工程專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。這一理念在我國教育政策制定者的視野中占據(jù)了重要地位，在以新工科引領(lǐng)高等教育變革的過程中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”質(zhì)量理念，把學(xué)科導(dǎo)向變成產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，通過“開展學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向的課程體系重構(gòu)，建立能力達(dá)成和課程體系之間的支撐矩陣”等，一系列政策和相關(guān)措施表明，該路徑在高等教育中取得了顯著成功并在理論層面得到了廣泛認(rèn)可。

    校企合作項(xiàng)目：以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，企業(yè)可以直接參與職業(yè)院校的課程設(shè)計(jì)，確保課程內(nèi)容與行業(yè)需求緊密對接。例如，某汽車制造企業(yè)與職業(yè)院校合作開設(shè)新能源汽車維修專業(yè)，企業(yè)提供最新的技術(shù)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)平臺，學(xué)生畢業(yè)后可以直接進(jìn)入企業(yè)工作。

    雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)：職業(yè)院校可以聘請企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，同時(shí)鼓勵(lì)校內(nèi)教師到企業(yè)掛職鍛煉，提升教師的實(shí)踐能力和行業(yè)認(rèn)知。

    共建實(shí)訓(xùn)基地：企業(yè)與職業(yè)院校共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，提供真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，讓學(xué)生在模擬或真實(shí)的工作場景中學(xué)習(xí)和實(shí)踐。深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。

（2）職普融通與學(xué)生成長通道

    《綱要》提出“以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道”，支持普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育，推動中職與普高融合發(fā)展，優(yōu)化職教高考內(nèi)容和形式。這一政策為職業(yè)教育與普通教育的協(xié)同發(fā)展提供了制度保障，打破了職業(yè)教育的“天花板”，為學(xué)生提供了多元化的成長路徑。職普融通的推進(jìn)，不僅是教育體系的優(yōu)化，更是對社會人才觀念的深刻變革，有助于消除職業(yè)教育的“二流”偏見。

    職業(yè)啟蒙教育：在普通中小學(xué)階段引入職業(yè)啟蒙教育，通過職業(yè)體驗(yàn)課程、職業(yè)規(guī)劃講座等形式，幫助學(xué)生了解不同職業(yè)的特點(diǎn)和要求，培養(yǎng)職業(yè)興趣和職業(yè)意識。

    中職與普高融合：推動中職學(xué)校與普通高中在課程設(shè)置、教學(xué)資源等方面的共享與融合，允許學(xué)生在高中階段根據(jù)興趣和能力選擇職業(yè)教育或普通教育路徑。

    職教高考改革：優(yōu)化職教高考的內(nèi)容和形式，增加對實(shí)踐技能和職業(yè)素養(yǎng)的考核，確保職業(yè)教育畢業(yè)生在升學(xué)方面享有與普通教育畢業(yè)生同等的機(jī)會。

（3）提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力

    《綱要》指出要“提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力”，包括優(yōu)化高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革。當(dāng)前，職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為熱點(diǎn)，如人工智能大模型技術(shù)的應(yīng)用，為職業(yè)教育的課程設(shè)計(jì)、教學(xué)評價(jià)提供了新的思路。同時(shí)，提升師生的數(shù)字素養(yǎng)也成為職業(yè)教育的重要任務(wù)，這將進(jìn)一步推動職業(yè)教育現(xiàn)代化，提升其在國際教育領(lǐng)域的競爭力。

    專業(yè)建設(shè)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)一批與新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等。

    課程與教材改革：引入行業(yè)最新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與行業(yè)需求緊密對接的課程和教材，確保教學(xué)內(nèi)容的前沿性和實(shí)用性。

    教師隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目實(shí)踐。

    實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革：加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引入虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)，提升實(shí)訓(xùn)的仿真度和實(shí)效性。

（4）優(yōu)化技能人才成長環(huán)境

    《綱要》提出要優(yōu)化技能人才成長的政策環(huán)境，落實(shí)技能人才“新八級工”制度，提高技能人才待遇，并推動職業(yè)教育畢業(yè)生與普通教育畢業(yè)生享受同等待遇。這一政策的實(shí)施，將從根本上改變技能人才的社會地位和職業(yè)吸引力，為職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的社會生態(tài)。

    “新八級工”制度：通過建立更加完善的技能等級評定體系，明確技能人才的職業(yè)發(fā)展路徑，激勵(lì)技能人才不斷提升自身技能水平。

    提高技能人才待遇：通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，提高技能人才的薪酬待遇和社會福利，增強(qiáng)技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。

    同等待遇政策：推動職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)、升學(xué)、職稱評定等方面與普通教育畢業(yè)生享有同等待遇，消除對職業(yè)教育畢業(yè)生的歧視和偏見。

    《綱要》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的國際化水平，要求職業(yè)教育在國際舞臺上“從跟跑、并跑到領(lǐng)跑”。我國職業(yè)教育的國際影響力近年來不斷提升，如“魯班工坊”等國際品牌，展示了中國職業(yè)教育的實(shí)力和特色。職業(yè)教育的國際化不僅是技術(shù)技能的輸出，更是中國教育理念和模式的全球推廣，有助于提升我國在全球職業(yè)教育領(lǐng)域的話語權(quán)。

    國際合作項(xiàng)目：推動職業(yè)院校與國外知名職業(yè)院校、企業(yè)開展合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和教學(xué)模式，同時(shí)輸出中國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

    國際認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)：推動中國職業(yè)教育的課程和技能標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，參與國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升中國職業(yè)教育的國際認(rèn)可度。

    留學(xué)生教育：吸引更多國際學(xué)生來華接受職業(yè)教育，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)技能人才，同時(shí)推動中國職業(yè)教育的國際化進(jìn)程。

    職業(yè)教育是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗?！毒V要》對職業(yè)教育的系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育的高度重視和戰(zhàn)略期待。職業(yè)教育不僅要為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支持，更要通過技能型人才的培養(yǎng)，推動社會公平與共同富裕。

    產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：職業(yè)教育通過培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才支撐，推動國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    社會公平與共同富裕：職業(yè)教育為更多學(xué)生提供了多元化的成長路徑，特別是為農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生提供了通過技能改變命運(yùn)的機(jī)會，促進(jìn)了社會公平和共同富裕。

    國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：職業(yè)教育通過培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和實(shí)踐技能的高素質(zhì)人才，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才保障，推動國家在全球科技競爭中占據(jù)有利位置。

    職業(yè)教育應(yīng)以產(chǎn)教融合為核心，以職普融通為突破，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為動力，以國際化視野為拓展，全面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這不僅是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要，更是國家邁向教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過《綱要》的實(shí)施，職業(yè)教育將在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

《綱要》對高等教育未來十年的發(fā)展提出系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略部署，其核心思路是以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為根本，通過分類改革、優(yōu)化布局、強(qiáng)化創(chuàng)新和開放合作，構(gòu)建中國特色、世界水平的高等教育體系。教育強(qiáng)國建設(shè)就是要以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化為重要任務(wù)，回歸教育本質(zhì)，服務(wù)全局發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（1）明確高校定位與分類管理

    高等學(xué)校的同質(zhì)化與市場人才需求的多樣化之間的矛盾一直為社會各界所關(guān)注。《綱要》強(qiáng)調(diào)，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，引導(dǎo)高校差異化發(fā)展，在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，將“按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。建立分類管理、分類評價(jià)機(jī)制，在辦學(xué)條件、招生計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)授權(quán)、經(jīng)費(fèi)投入等方面分類支持。根據(jù)不同類型高校功能定位、實(shí)際貢獻(xiàn)、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。”例如，研究型大學(xué)聚焦基礎(chǔ)學(xué)科和前沿技術(shù)，應(yīng)用型高校強(qiáng)化產(chǎn)教融合，技能型院校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)需求。

（2）深化“四鏈”融合，優(yōu)化高等教育布局

    當(dāng)前，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈（簡稱“四鏈”）之間存在顯著脫節(jié)現(xiàn)象，如人才培養(yǎng)與市場需求不匹配等一系列問題，已成為制約社會發(fā)展的瓶頸。《綱要》強(qiáng)調(diào)“教育資源向中西部、民族地區(qū)傾斜，推動部省合建高校與地方高校協(xié)同發(fā)展，縮小區(qū)域差距。”，“有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步提高博士研究生占比，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育”。中西部將會建設(shè)新的高校、新校區(qū)以及研究院。圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義”。

（1）學(xué)科與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

    學(xué)科布局動態(tài)優(yōu)化機(jī)制：完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，圍繞國家戰(zhàn)略需求（如科技前沿、新興領(lǐng)域、交叉學(xué)科）動態(tài)調(diào)整學(xué)科布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和急需學(xué)科建設(shè)，支持冷門學(xué)科傳承，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和急需緊缺人才作為主攻方向。

    拔尖人才貫通培養(yǎng)體系：實(shí)施“沃土計(jì)劃”“脫穎計(jì)劃”等，構(gòu)建從基礎(chǔ)教育到高等教育的貫通培養(yǎng)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力。提出實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，促進(jìn)青年科技人才成長發(fā)展，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。

    研究生教育分類改革：擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模，提升博士培養(yǎng)質(zhì)量，打造具有全球競爭力的高層次人才池。建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科，聚焦“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。

（2）以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道

    全力打通普通高中教育與中等職業(yè)教育融合發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校銜接培養(yǎng)。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育資源實(shí)現(xiàn)全方位共享，致力于培養(yǎng)兼具理論知識與實(shí)踐技能的復(fù)合型技術(shù)技能人才，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模，構(gòu)建起相互融通、協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新范式。

（3）深化產(chǎn)教融合，加速成果轉(zhuǎn)化，培育卓越人才

    鵬迪科技緊扣“四鏈”融合的內(nèi)在需求，基于信創(chuàng)底座賦能，搭建了“產(chǎn)業(yè)鏈-教育鏈”的產(chǎn)業(yè)-人才生態(tài)圖譜，構(gòu)建了“教育鏈-人才鏈”的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，以及學(xué)生個(gè)性化成長畫像與能力綜合評價(jià)體系；同時(shí)，建立了“人才鏈-創(chuàng)新鏈”的產(chǎn)學(xué)合作專家智庫——鵬迪研究院，和“創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈”教研協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化加速器。通過“四鏈”聯(lián)動的創(chuàng)新模式、數(shù)據(jù)鏈接和有效實(shí)踐，有效緩解了供需矛盾，促進(jìn)了“四鏈”的深度融合和循環(huán)發(fā)展，為教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展開辟了新路徑。

（1）規(guī)模擴(kuò)容與質(zhì)量提升并重

    秉持規(guī)模擴(kuò)容與質(zhì)量提升協(xié)同推進(jìn)的理念，有條不紊地推動高等教育發(fā)展。在規(guī)模擴(kuò)充層面，持續(xù)發(fā)力逐步拓展優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模，穩(wěn)步有序地增加研究生培養(yǎng)數(shù)量，尤其注重提升博士研究生在研究生群體中的占比。通過精心謀劃并深入實(shí)施 “優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容” 專項(xiàng)計(jì)劃，從師資配備、課程建設(shè)、教學(xué)資源投入等多維度著手，全面提升本科教育的整體質(zhì)量與水平。

（2）完善貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的資源分配機(jī)制

    建立以質(zhì)量、特色、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的資源分配機(jī)制，對高校的辦學(xué)條件、科研貢獻(xiàn)、社會服務(wù)等綜合評估，優(yōu)先支持與國家戰(zhàn)略契合度高的項(xiàng)目。教育資源向中西部、民族地區(qū)傾斜，推動部省合建高校與地方高校協(xié)同發(fā)展，縮小區(qū)域差距。

（1）緊密對接國際科創(chuàng)與人才高地

    鼓勵(lì)國內(nèi)高校踴躍投身粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心的建設(shè)進(jìn)程。高校應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化自主培養(yǎng)人才的能力，全方位推動產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新，大力提升吸引與集聚高層次人才的實(shí)力。一方面，支持高校在前沿科技領(lǐng)域開展自主研發(fā)項(xiàng)目，將科研成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力；另一方面，搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的資源共享與合作。同時(shí)，積極營造良好的政策環(huán)境與學(xué)術(shù)氛圍，吸引國外高水平理工類大學(xué)來華開展合作辦學(xué)，引入國際先進(jìn)的教育理念、課程體系與教學(xué)方法，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)的國際視野，提升我國高等教育在國際科創(chuàng)領(lǐng)域的參與度與影響力。

（2）全力提升國際學(xué)術(shù)話語權(quán)

    借助 “雙一流” 建設(shè)以及學(xué)科培優(yōu)行動的契機(jī)，集中優(yōu)勢資源，著力打造一批具有全球廣泛影響力的學(xué)科品牌。通過加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、優(yōu)化師資隊(duì)伍、加大科研投入等舉措，推動學(xué)科整體水平邁向國際前沿。鼓勵(lì)高校教師積極參與國際學(xué)術(shù)交流活動，在國際頂尖學(xué)術(shù)期刊發(fā)表高質(zhì)量研究成果，牽頭組織國際學(xué)術(shù)會議，引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究方向。

（3）推進(jìn)校企地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

    推動高?？蒲信c企業(yè)需求對接，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源庫建設(shè)，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科突破，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合再創(chuàng)新，卓越工程師學(xué)院，不少研究生將是校企聯(lián)合培養(yǎng)。

（1）強(qiáng)化高校教師隊(duì)伍建設(shè)

    教師是教育的第一資源，隊(duì)伍質(zhì)量直接決定教育成效。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，筑牢教育強(qiáng)國根基。提出實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

    加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、專業(yè)能力提升、體制機(jī)制改革等多項(xiàng)措施，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。健全師德考核體系，強(qiáng)化“為黨育人、為國育才”使命。提高教師待遇保障和激勵(lì)措施，引入科研專家參與教學(xué)，吸引優(yōu)秀人才從教，提升師資隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（2）完善動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)體系

    加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建立以質(zhì)量、特色、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高校監(jiān)測評價(jià)體系，健全動態(tài)調(diào)整和多元投入機(jī)制，加大資源配置力度。定期監(jiān)測學(xué)科發(fā)展成效，動態(tài)調(diào)整資源配置，避免“一刀切”管理。建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

    鵬迪科技創(chuàng)始人董富強(qiáng)指出，高校人才培養(yǎng)亟待從單純的知識傳授向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。在當(dāng)下科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，可充分運(yùn)用人工智能、大語言模型、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，搭建一套科學(xué)完備的基于OBE理念的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和保障體系。通過這一體系，能夠有力推動學(xué)校教育教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步健全學(xué)校教育質(zhì)量保障體系，深入推進(jìn)專業(yè)教育教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)工作，切實(shí)提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)其在國際就業(yè)市場中的競爭力。

    以數(shù)字化破解資源分配難題，提升教育治理效能。建設(shè)國家智慧教育平臺，推動優(yōu)質(zhì)教育資源全域共享。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)與精準(zhǔn)管理。

    對人才培養(yǎng)目標(biāo)提出了全新要求。人工智能時(shí)代需要批判性思維、跨學(xué)科能力及人機(jī)協(xié)同創(chuàng)新能力，這就需要我們抓住機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方向。人工智能的介入要求教師從傳統(tǒng)的“講授者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)師”和“價(jià)值引導(dǎo)者”。人工智能對高校課程體系革新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。人工智能催生出一大批“人工智能+”的新興學(xué)科，這也導(dǎo)致了現(xiàn)有課程體系難以適應(yīng)人工智能驅(qū)動的跨學(xué)科趨勢，需要高校突破傳統(tǒng)學(xué)科劃分，建立起符合時(shí)代要求的全新課程體系。

    人工智能給高等教育“教、學(xué)、考、評、管”各方面都帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要毫不猶豫地抓住人工智能帶來的機(jī)遇，讓其更好地賦能自強(qiáng)卓越的高等教育體系建設(shè)，為如期建成教育強(qiáng)國增添更加強(qiáng)勁的動能。

    建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。提出提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)人工智能助力教育變革。